Alioune Sall

Les relations extérieures de la CEDEAO consistent aujourd'hui en un réseau dense de liens avec les acteurs les plus divers des relations internationales : Etats, organisations internationales, organisations non gouvernementales. L'importance acquise par la CEDEAO sur la scène internationale est illustrée non seulement par son rôle essentiel dans des processus comme la négociation et la conclusion des accords de Partenariat Economique (APE) avec l'Union Européenne, mais par ses interventions politico-militaires dans diverses situations de crise, souvent en collaboration avec l'ONU ou l'Union Africaine. Il faut à cela ajouter l'important réseau de relations diplomatiques qu'elle a tissé avec d'autres Etats, à travers l'accréditation de représentants auprès d'elle. C'est à l'étude de cette constellation de relations que s'attèle cet ouvrage. Fidèle à une démarche explicative et critique dont ses précédents ouvrages ont donné la mesure, l'auteur investit, par la présente réflexion, un secteur quelque peu méconnu de l'action de la CEDEAO. Ecrit comme toujours dans un style épuré et agréable, l'ouvrage allie, au grand bonheur du lecteur, clarté pédagogique, rigueur et pénétration dans l'analyse, ainsi que la perspective constructive, diverses suggestions étant faites pour améliorer le dispositif normatif des relations extérieures de la CEDEAO.

L'inventivité juridique des sociétés africaines actuelles n'a pas retenu toute l'attention qu'elle mérite. Un préjugé répandu consiste trop souvent à y présenter les règles de droit comme une sorte d'artifice condamné à osciller entre mimétisme et ineffectivité, entre extraversion et désincarnation. Contre cette idée reçue plus ou moins vulgarisée, l'auteur donne dix exemples, évoque dix thématiques touchant des problématiques juridiques majeures, sur lesquelles l'Afrique a créé, patiné, enrichi ou sublimé des principes ou des institutions. Dix exemples à travers lesquels, en restant fermement dans le champ de la modernité, le continent africain peut certainement prétendre à une manière d'antériorité et, peut-être, d'exemplarité. L'ouvrage repose ainsi sur la conviction que le développement du droit s'accomplit sur le mode horizontal de l'osmose, de l'hybridation et du polycentrisme. Il est une exhortation à regarder ce qui se fait ailleurs, une invitation à l'écoute et au dépaysement.

La justice pénale internationale incarnée par la CPI pourrait n'être que l'avatar judiciarisé d'un droit discriminatoire et injuste, la perpétuation apprêtée de la volonté de domination des puissants de ce monde. Dans une large mesure, les critiques que les Etats africains lui ont adressées se justifient ainsi. Mais le constat n'exonère pas les contempteurs de cette justice. Les logiques bipolaires et simplificatrices trouvent alors leurs limites, comme les critiques africaines elles-mêmes trouvent les leurs. Dans ce débat, les Etats ne sont pas figés dans un statut donné et adoptent des rôles et des postures opportunistes. Ils jouent sur divers registres et un syncrétisme gouverne leur comportement : syncrétisme du pulsionnel et du rationnel, de l'intuitif et du discursif, de l'émotion et de la raison.

Depuis les années quatre-vingt, l'Afrique est devenue l'un des premiers "clients" des juridictions internationales et le domaine de la délimitation maritime ne fait pas exception. En même temps, les solutions offertes par le droit international (notamment le droit de la mer) pour résoudre les différends frontaliers maritimes se révéleront insuffisantes. Loin de se limiter à la pacification des relations internationales sur le continent, la caractéristique principale des contentieux de frontières maritimes africaines sera sa contribution au développement et à la consolidation du droit international. De l'affinement des modes d'acquisition des titres juridiques sur un espace maritime à la création de nouveaux modes de conservation des titres, l'apport des contentieux africains est sans précédent. Aussi, le droit de la délimitation ex novo, notamment pour ce qui a trait au fondement du titre juridique de l'Etat, au contenu normatif de l'équité, au choix de la méthode de délimitation et aux étapes d'application de l'équidistance, ne serait-il autant développé sans la participation des contentieux de frontières maritimes africaines ? Au demeurant, ces contentieux se sont fait un gardien d'une application rigoureuse des règles de procédure et un protecteur averti de l'autorité de la chose jugée des décisions internationales. Enfin, la convergence jurisprudentielle résultant d'une application uniforme et convergente du droit substantiel, tant par la Cour Internationale de Justice, le Tribunal International du Droit de la Mer, que par les tribunaux arbitraux dans ces contentieux, est une réponse juridictionnelle positive face au risque de fragmentation du droit international.

Les morts ont toujours été les pierres qui fondent les sociétés. Mais aucune mort n'est meilleure que celle qui est destinée à défendre le temple de son Dieu et les cendres de ses aïeux. Cheikh Akhmadou Bamba, El-hadj Malick Sy, Thierno Mountaga, Ibrahima Niasse, Baye Laye, Mame Thierno Borome Darou, Cheikh Ibrahima Fall, Cheikh Anta, Abdoulaye Wade, Alioune Badara Niang, Maguette Ngom, Mamadou Diop Decroix, Idirissa Seck, Macky Sall, Madické Niang, Landing Savané, Babacar Niang, le Mouvement Y'en à Marre, la société civile, Mouvement des Droits Civique, Estelle Gallur, Isse Niang, Malick Gakou, Madické Niang, Youssou Ndour, Omar Pene, Souleymane Faye, Ameth dansokho, Abdoulaye Bathily, Ousmane Tanor Dieng, Alioune Sall, Khalifa Sall, Mamadou Diop, Karime Wade, Nalla Ngom, Ousmane Sonko, Adja Fatou Sow Ndiaye... l'avaient compris. Tous ces hommes et femmes se sont dignement battus pour des idéologies différentes, mais qu'ils ont estimé justes. Est-ce que les causes défendues ont été bénéfiques pour le Sénégal ? On laisse aux lecteurs le choix de répondre à cette question. On lui donne juste à travers cet ouvrage les pistes de réflexions...

"Au-delà de la dimension purement technique de son sujet, l'ouvrage renseigne sur des moeurs, sur une société - la société sénégalaise -, sur une culture. Pour qui se souvient que l'activité pédagogique est un acte interlocutoire par définition, et remarque en outre que l'auteur écrit quelque part que "la langue est une expression du comportement culturel", ce glissement était inévitable. On y devine aisément un homme qui a du mal à réduire l'enseignement à un ordonnancement de recettes, qui peine à s'en tenir à une approche purement technicienne de la matière, et qui lui préfère une perspective ouverte sur le monde et sur la vie. La pédagogie n'est pas une discipline livresque, elle induit réflexivité et intersubjectivité, une manière d'être devant soi-même et devant les autres." Extrait de la préface.