L'administration publique au Tchad à l'ère de la décentralisation
Extraits
Droit
L'administration publique au Tchad à l'ère de la décentralisation
La gestion de l'Administration publique reste une question d'actualité compte tenu de ses mutations incessantes liées à son adaptabilité aux réalités quotidiennes, induites par les conjonctures socioéconomiques et culturelles. Il en est ainsi de la place qu'occupe l'évolution technologique dans les sociétés actuelles. En outre, la nouvelle confi guration du paysage des services publics au Tchad, marquée par la création de nouveaux Etablissements et Entreprises publics, la restructuration, la scission voire la suppression d'anciens a fourni à ce secteur une nouvelle structuration tant spatiale que juridique. De surcroît, la mise en place des structures décentralisées, accompagnée de transferts de services assez importants aux collectivités locales, suivie des réformes institutionnelles intervenues en 2018, remodelant l'architecture de l'organisation administrative de la République du Tchad, ne sauraient laisser indifférent le juriste publiciste. Ces transformations assez notables sont dues au fait que l'Etat, partie d'une société en perpétuelle mutation, a également vu ses repères bouger du fait des changements économiques et sociaux que celle-ci traverse. Ouvrage de Droit public, ce document est consacré purement à l'activité administrative des personnes morales de droit public. Document pédagogique, il traite des Institutions administratives ou de l'Organisation administrative de la République du Tchad, sous une approche conciliant l'histoire du droit, le droit positif et le droit prospectif. Il traite en même temps du Droit des services publics et du Droit administratif applicables en République du Tchad. Il s'adresse aux étudiants des facultés des Sciences juridiques et politiques, aux élèves des Ecoles d'Administration et de Magistrature, aux administrateurs et auxiliaires de l'Administration, aux praticiens du Droit sans écarter les usagers des services publics et tous ceux qui manifestent une attention particulière vis-à-vis de l'Administration publique.
08/2019
Droit administratif général
Administration publique
Cet ouvrage donne une vue complète de l'administration publique contemporaine. Il est divisé en sept parties : le pouvoir administratif, la décision administrative, les structures de l'administration, les agents de [administration, les moyens de l'action administrative, le contrôle de l'administration, et enfin les relations entre l'administration et le public. Ce manuel est destiné aux étudiants en droit de licence ainsi que de master, aux élèves des instituts d'études politiques, aux candidats aux concours administratifs et à tous ceux désirant avoir une connaissance de l'univers administratif.
10/2021
Droit administratif général
L'Etat digital. Numérisation de l'administration publique et administration publique du numérique
Le concept d'Etat digital est parfois évoqué aux Etats-Unis alors qu'il ne fait pas l'objet d'une reprise par le reste du monde, à la différence de la notion de gouvernement ouvert ou de données ouvertes. Il est pourtant, de manière presque universelle, la source implicite d'une nouvelle conception de l'action publique. De manière empirique, un modèle d'Etat digital est en train de se constituer, qui s'applique de façon différenciée aux domaines d'intervention les plus caractéristiques de la réforme de l'action publique. Les cas étudiés dans cet ouvrage portent volontairement sur des aspects très concrets de grands projets de réforme pilotés par les Etats : l'identité digitale, la cybersécurité, la modélisation de la décision administrative ou judiciaire, l'accompagnement programmé du changement culturel relatif aux outils, le statut de la donnée, l'évaluation des plans de réforme numérique, l'impact des algorithmes sur l'évolution des normes juridiques.
10/2022
Droit administratif général
Organisation et performance de l'administration publique
La question de l'organisation et de la performance de l'Administration publique est à la fois technique et politique. Elle impose un traitement équilibré et objectif, parce que située à la croisée de la réalité administrative et des évidences théoriques. En effet, dans le prolongement des politiques de restructuration des administrations publiques, de modernisation du service public et de promotion de la bonne gouvernance, la gestion publique s'oriente désormais, sous l'effet du nouveau cadre harmonisé des finances publiques au sein de l'UEMOA, vers la poursuite et l'atteinte des objectifs de performance. Il s'agit, sans doute, de cerner les contours et l'étendue du dialogue, de la tension voire simplement des interactions entre des choix politiquement motivés et des décisions techniquement justifiées.
06/2022
Sciences politiques
Etre syndicaliste au Tchad
Cet essai de Djibrine Assali Hamdallah est un témoignage unique de ce qu'est la lutte syndicale au Tchad sous les régimes politiques de Hinein Habré et d'Idriss Déby. Il donne à voir le parcours d'un militant épris de justice sociale, très attaché à sa culture, à son pays, à sa religion, dont la vie active a été entièrement consacrée à l'amélioration des conditions de vie et de travail de ses concitoyens. Tout d'abord, comment maintenir les objectifs d'un syndicalisme indépendant du politique quand il est en permanence confronté à des pouvoirs qui en toute illégalité et impunité font fi des lois syndicales, des droits des travailleurs, des droits humains ! Et, plus largement, comment se libérer des formes les plus aliénantes des habitudes traditionnelles ancestrales dont la persistance handicape le développement du Tchad ? Comment outrepasser les divisions claniques, la valorisation des népotismes, les comportements relevant de codes irrationnels pourvoyeurs de tous les ressentiments ? Plus encore, comment préserver les instances dirigeantes des mouvements rebelles de ces mêmes perversions qui les rendent incapables de s'entendre et de s'allier pour créer les conditions d'une véritable alternance politique ? Djibrine Assali Hamdallah, qui a tenté l'expérience de la rébellion armée, s'est vu forcé d'y renoncer pour les mêmes raisons qui l'avaient obligé à démissionner de ses fonctions syndicales. Mais rien de tout cela n'a annihilé sa détermination à faire advenir un monde plus juste. Malgré les échecs et les désillusions, la volonté de lutte est inentamée : Djibrine Assali conclut en affirmant les principes et les objectifs qui lui semblent indispensables pour donner au Tchad un régime démocratique qui, avec le respect des citoyens et la reconnaissance de leurs droits, apporterait aussi un changement des mentalités. Le livre passionnant d'un passionné de justice sociale !
03/2019
Sciences politiques
L'administration française. Tome 2, administrations locales
La présente bibliographie ne concerne que les administrations de la France métropolitaine. L'administration des départements et territoires d'outre-mer en est donc exclue. La période couverte va de septembre 1944 à la fin de l'année 1964, date à laquelle ont été arrêtés les travaux de dépouillement. Comme mentionnés dans le Tome 1, il s'agit d'une bibliographie sélective. La bibliographie est divisée en trois parties, d'importance inégale : la première a trait aux collectivités territoriales stricto sensu ainsi qu'aux problèmes posés par la réforme régionale ; la seconde concerne les établissements publics des collectivités locales ainsi que les établissements publics nationaux dont le champ d'action est localisé ; la troisième partie se rapporte aux services extérieurs de l'Etat.
01/1967
Droit
Les administrations publiques à l'épreuve de leur dette
es années 1980 ont marqué un tournant décisif dans le modèle de financement des Etats, et plus largement de l'ensemble des collectivités publiques : mus par des considérations politico-financières associées au renouveau de l'idée de marché, les décideurs politiques ont choisi de privilégier la dette dite de "marché". Ainsi, le financement des administrations publiques est aujourd'hui largement dépendant des marchés financiers. Si le phénomène n'est pas nouveau, il se distingue par son ampleur et sa généralisation : les volumes de liquidités empruntés atteignent des montants inédits dans l'histoire, tandis que le mouvement de mise en finance a éclipsé les autres formes d'emprunt devenues minoritaires, voire marginales. Ces transformations contribuent à redéfinir en profondeur les relations de dette nouées par les administrations publiques. L'ouvrage a pour ambition d'appréhender ces transformations pour en interroger les conséquences du point de vue des autorités publiques débitrices. Il rassemble les contributions de juristes de droit public et de droit privé, d'économistes, de politistes et de sociologues, afin d'illustrer comment la mise en finance globale des dettes publiques modifie la physionomie des administrations publiques et appelle leur redéfinition. Audrey Allegret, Jean-Pierre Allegret, Frédéric Allemand, Benoit Bayennet, Eloïse Beauvironnet, François Bonneville, Jean-François Boudet, Marc Bourgeois, Xavier Cabannes, Jacques Chevallier, Sébastien Kott, Liliane Icher, Céline Husson-Rochcongar, Damien Piron, Caroline Lequesne Roth, Francesco Martucci, Christophe Pierucci, Tristan Sadeghi, Jean-Jacques Sueur.
08/2019
Droit
Dictionnaire d'administration publique
Qu’est-ce que l’administration publique ? En près de 400 mots-clés classés par ordre alphabétique, ce dictionnaire réunit les plus grands spécialistes universitaires de nombreuses disciplines pour tenter de mieux cerner ce thème aux multiples facettes. Réunissant une cinquantaine d’auteurs, l’ouvrage répond à un double objectif : exposer une vision scientifique de l’administration publique à travers près de 400 notices d’environ une page chacune et contribuer à valoriser un champ d’étude qui fédère différentes disciplines (droit, histoire, économie, gestion, science politique, sociologie, etc.) A l’heure où l’Union européenne impose de redéfinircertaines notions consubstantielles de l’administration publique française (telles que le service public ou la puissance publique), à l’heure où la mondialisation s’accompagne d’une forte expansion des théories du nouveau management public, il semble pertinent de dessiner plus précisément les contours de notre conception traditionnelle de l’administration publique sous les effets conjugués de toutes ces réformes. Cette oeuvre ambitieuse, totalement inédite, unique et originale, ne trouve d’équivalent à ce jour que dans d’autres champs disciplinaires : dictionnaire des politiquespubliques ou dictionnaire des termes juridiques par exemple.
10/2014
Sciences politiques
Re-penser l'administration publique en Afrique
Plus de soixante ans après les indépendances, l'administration africaine est demeurée, dans sa pratique, un concept source de polémique. A l'heure où les Etats fournissent des efforts appréciables pour répondre aux attentes multiples et pressantes des sociétés de plus en plus exigeantes, cet ouvrage invite à s'arrêter un moment pour distinguer les faits concrets qui marquent l'évolution des administrations africaines, des principes et enjeux qui fondent la fonction administrative dans la gouverne de l'Etat, et repartir sur des bases nouvelles. A partir de l'état des lieux d'un système administratif accusé de nombreux maux, le continent semble empêtré dans une situation préoccupante de mal- développement. Le miroir devant lequel sont placées les administrations africaines laisse transparaître des actions salutaires dont la plupart sont inachevées, des comportements dysfonctionnels des acteurs publics et une structure administrative à la fois macrocéphale, mimétique et toujours centralisée. En vue d'une action appropriée de l'administration sur la société, l'auteur présente la situation évolutive de la relation cité-Etat et fait ressortir de celle-ci le rôle de l'administration. L'idée qui traverse l'ouvrage consiste à attribuer, enfin, une âme publique à une administration africaine qui est restée longtemps tournée vers elle- même ou vers l'autorité politique dont elle répond ; c'est pourquoi il recommande l'acquisition de valeurs citoyennes, un management public en paroles, en actes et en techniques, et un dispositif de formation de plus grande qualité pour tous les agents publics.
04/2018
Revues de droit
Revue française d'administration publique N° 179/3 : L'action publique au défi de l'urgence écologique
Comment l'environnement est-il pris en charge par la puissance publique et quel bilan peut-on tirer des évolutions récentes ? L'action publique en matière d'environnement est aujourd'hui au coeur de nombreuses réflexions et recherches. Leurs cadres d'analyse renouvelés ces dix dernières années se rejoignent pour s'interroger sur la place accordée aux enjeux de la transition écologique. Trois grandes catégories d'instruments d'action sont à découvrir dans ce dossier : : étendre la formation de tous les acteurs aux enjeux de transition écologique, verdir les budgets, mettre les décisions et les actes en cohérence avec les objectifs : le rôle émergent de l'évaluation environnementale. Enfin, dans cet ouvrage, les analyses caractérisant l'action publique en matière d'environnement depuis les années 1970 sont complétées par des contributions mettant en lumière les effets de réformes récentes.
09/2021
Droit
La domanialité des biens de l'administration publique à l'épreuve des régimes fonciers traditionnels
La domanialité des biens de l'administration publique à l'épreuve des régimes fonciers traditionnels pose la problématique de la situation juridique du domaine. A l'entame de la colonisation, des problèmes de constitution et de gestion sont apparus avant la mise en place de "l'Act Torrens" pour développer l'agriculture et l'industrie dans la colonie du Soudan français. Les lois n'ont pas établi les modes de tenure traditionnelle mais plutôt les principes religieux. Les biens qui constituent aujourd'hui le domaine de l'Etat et des autres collectivités locales appartenaient non pas aux hommes mais aux divinités et étaient gérés par le chef de terre ou le chef de l'eau. De nos jours encore, de nombreuses difficultés demeurent par rapport à la gestion du domaine, qu'il soit public ou privé, qu'il appartienne à l'Etat ou aux collectivités territoriales. Les droits coutumiers désormais reconnus et magnifiés à la faveur de la valorisation des traditions séculaires contestent la primauté du droit écrit. L'auteur, dans cet ouvrage, présente la photographie des biens de l'administration publique ainsi que leur évolution par rapport aux régimes fonciers coutumiers.
04/2019
Systèmes d'informations
Ecosystème de la transformation de l'administration publique vers le numérique
Depuis que les technologies de l'information et des communications ont pris d'assaut la société et les organisations, le terme "numérique" est venu s'ajouter comme un défi à relever pour toutes les activités du monde organisé en bouleversant les manières de communiquer et en changeant les pratiques et les habitudes de travail. Cet ouvrage tente de tracer le chemin de cette transformation souhaitée par les administrations publiques en identifiant les principaux facteurs qui doivent être considérés pour y parvenir. Il décortique comment mettre à profit le potentiel qu'offrent les technologies pour établir les bases de l'organisation numérique, c'est-à-dire en pensant les espaces de travail de l'administration et les espaces d'interactions avec les citoyens sur de nouvelles assises de gouvernance et de collaboration en dehors du modèle bureaucratique traditionnel.
09/2021
Littérature française
Politisation de L'Administration Publique Congolaise. Réexamen et Prolongement
Depuis quelques décennies en RDC, on assiste de plus en plus à l'affaiblissement de la fonction administrative et des missions de l'Administration même si l'on sait que cette dernière n'a pas de missions propres. Dans la gestion d'un Etat, la division du travail est bien établie. Elle se résume simplement dans la sentence "le pouvoir politique commande et l'Administration publique exécute" . Pour être précis, le Ministre (son cabinet) commande et le secrétariat général (l'Administration publique) exécute. Cependant, l'on ne peut ignorer que cette subordination de l'Administration publique n'exclut pas son autonomie qui est tout à fait technique. En clair, sur le terrain, le pouvoir politique a tendance à tout faire. Il confisque brutalement, consciemment ou inconsciemment les compétences de l'appareil de l'Etat. Les décisions politiques sont prises par le pouvoir politique et sont également exécutées par le même décideur. C'est pourquoi, cet opus analyse les rapports entre les cabinets ministériels et les secrétariats généraux pour y dégager les causes de la politisation et les conséquences y afférentes en vue de proposer des solutions appropriées quant à ce.
04/2022
Finances publiques
Principes du droit des finances publiques. Manuel à l'usage des concours de la fonction publique et de la pratique des administrations
La Justice a considérablement changé de visage ces dernières années, rendant son accès plus simple et moins formaliste pour l'usager. Pour autant, sa diversification ouvre des perspectives passionnantes pour le professionnel du droit mais surtout des obligations pour lui d'être constamment alerte aux évolutions des textes, de la jurisprudence et de la pratique. Ce manuel se veut efficient et fonctionnel visant à apporter une préparation à une matière parfois considérée comme opaque mais d'une grande technicité. Elle est également beaucoup plus axée sur le quotidien des agents du service public et des contribuables qu'on aurait à le penser. Des diagrammes, des fiches-métiers, des rappels pour une meilleure lecture viendront compléter l'ouvrage.
02/2021
Droit
L'acte III de la décentralisation
L'Acte III de la décentralisation : tel est le titre retenu pour présenter les actes de la journée d'études à la mémoire d'Olivier Févrot (1970-2012), maître de conférences en droit public à l'université d'Evry-Val-d'Essonne, consacrée à l'évolution du droit des collectivités territoriales et de leurs groupements depuis 2013, organisée par le professeur Olivier Gohin et présidée successivement par les professeurs Michel Verpeaux et Yves Gaudemet. Cette journée s'est tenue, le 21 juin 2018, à l'Institut de préparation à l'administration générale de Paris, avec l'appui de l'Association française de droit des collectivités locales. Elle aura permis d'identifier les structures et les moyens mis en place et en oeuvre dans la décentralisation territoriale sous le mandat du président de la République François Hollande (2012-2017) et dans l'année qui l'a suivi. Le présent ouvrage propose ainsi un bilan des composantes nouvelles, ou renouvelées, de l'organisation décentralisée de la République telles que nous les connaissons au milieu de l'année 2019, alors qu'après une période de relatif calme législatif est annoncée une révision constitutionnelle qui va encore l'impacter.
10/2019
Terrorisme
Le bassin du lac Tchad. Géostratégie à l'ère de la guerre contre Boko Haram
Comment le bassin du lac Tchad, espace hydrographique, plus connu pour son potentiel dé¬ citaire en ressources hydriques et la précarité de son écosystème, est-il devenu l'un des plus grands foyers africains d'instabilité ? Voilà la question à laquelle l'auteur tente d'apporter une réponse précise à travers l'analyse des éléments qui structurent le théâtre géostratégique du bassin du lac Tchad. Sans sombrer dans un déterminisme géographique, il montre que la géostratégie du bassin du lac Tchad est travaillée et traversée par une intrication des facteurs statiques et dynamiques. Au terme de ce travail qui a nécessité une introspection dans les champs disciplinaires de la stratégie, de l'anthropologie, de la sociologie, de l'histoire et de la géographie, le bassin du lac Tchad apparait comme un théâtre géostratégique singulier.
06/2022
Sciences politiques
La modernisation de l'administration publique en Côte d'Ivoire. Politiques de réforme de la fonction publique (1957-2015)
Cet ouvrage est une contribution au débat sur la modernisation de l'Etat en Afrique. L'auteur se demande si les réformes administratives menées en Côte d'Ivoire depuis près de six décennies y ont contribué. Mis en place après l'indépendance, le système administratif ivoirien souffre d'une triple pesanteur d'abord, les contraintes historiques liées à la colonisation et aux données sociologiques, puis, les faiblesses structurelles internes et, enfin, le poids du politique. Les politiques publiques de réforme de l'administration mises en oeuvre depuis 2000 semblent avoir mis le pays sur la bonne voie. Cependant, de nombreux écueils subsistent. Ce livre consiste à identifier les principes et les conditions de toute administration moderne et à relever les limites des réformes entreprises en Côte d'Ivoire.
06/2016
Romans historiques
Mirages au Tchad
Quatre pilotes français font la guerre au Tchad. Leur mission : empêcher l'invasion libyenne. Comme la garnison décrite dans le Désert des Tartares, ils attendent un adversaire qui peut surgir à tout instant. Or, ces pilotes sont pris entre le devoir d'obéissance et des ordres - donnés par les autorités politiques - que les guerriers jugent aberrants et irresponsables. Sous cette trame militaire, Germain Chambost aborde aussi les états d'âme, les doutes, les problèmes d'ordre privé moire sentimentaux de ces pilotes. Utilisant la fiction, Germain Chambost nous conte ici un authentique combat que le pouvoir politique a préféré étouffer...
12/1991
Sciences politiques
La politisation des administrations publiques en Afrique
La pratique politique dans certains Etats de l'Afrique révèle une forte politisation des administrations publiques sur la base des considérations identitaires. C'est pour comprendre ce phénomène, voire cette singularité de la science politique, que l'auteur essaie de démontrer à travers une analyse approfondie des liens existentiels entre le fonctionnement des administrations publiques et la problématique liée au développement du continent dans un contexte dominé par des propensions inquiétantes à l'ethnocentrisme et au régionalisme. L'oeuvre est originale tant dans l'analyse qu'elle apporte sur les causes, les caractéristiques et les conséquences d'une politisation à base identitaire des administrations publiques de certains Etats du continent, que dans les pistes de solutions avancées pour un passage réussi d'administrations fortement politisées à des administrations de développement.
05/2021
Droit administratif général
L'Administration à la convergence des récits
Issu d'un colloque organisé à l'université Lumière Lyon 2, cet ouvrage aborde l'Administration à travers le prisme du récit, ou plutôt des récits. Comme tout phénomène de pouvoir, l'Administration est le résultat d'une confrontation-combinaison de différents discours qu'elle produit et/ou dont elle est l'objet. L'exploration de cette hypothèse est menée en deux temps. L'ouvrage s'intéresse d'abord au "récit administratif" (Première partie), c'est-à-dire aux points de vue interne de l'administration. L'analyse débute ainsi par la double présentation des outils utilisés par l'administration pour se raconter (M. Le Roux) et des marges de manoeuvre dont dispose l'agent public qui écrit sur l'administration (Z. Shepard). Deux contributions questionnent le statut et l'influence du discours scientifique sur l'administration, présentant d'abord la manière dont il a contribué à raconter l'Administration (G. Protière), envisageant ensuite l'utilisation de la fiction comme moyen d'analyse scientifique de l'administration (H. Qazbir). La deuxième partie, délaissant le point de vue interne au profit de la narration externe, présente la manière dont la littérature narre l'administration et ses agents. Déployant une approche impressionniste, l'ouvrage aborde différentes formes de l'administration qu'il s'agisse du Cabinet (N. Albouy), de l'administration de la Société des Nations (C. Méric), de l'administration policière (A. Dumoutet), de l'administration de crise (M. Mzati) ou encore de l'université (V. Sauvage). L'ouvrage met en évidence qu'au-delà de la grande diversité des figures administratives, la littérature dessine des fonctionnaires dévoués et seuls garants de l'humanité du Léviathan. Rejoignant l'approche de Léon Duguit, elle rappelle ce faisant qu'il n'y a d'Etat que par ses serviteurs (aussi bien dans son éthique que dans ses dérives). L'ouvrage se clôt par deux études plus spécifiques consacrées aux récits de la Justice (E. Rossi) et d'une campagne électorale (G. Protière). L'ensemble confirme que l'Administration naît et vit de la convergence des récits. Le présent ouvrage a été publié avec le précieux concours de la Faculté de Droit Julie-Victoire Daubié de l'Université Lumière Lyon II & avec le soutien du Collectif L'Unité du Droit.
01/2022
Droit
Choisir l'administration publique ? 30 lettres pour une jeunesse sceptique...
Pourquoi, aujourd'hui, faire carrière au service de l'Etat ? Quels d é fis la jeunesse peut-elle y trouver ? Pour r é pondre à ces questions, le présent ouvrage dresse un tableau sans complaisance de l'univers qui attend le jeune qui voudrait travailler dans l'administration publique. Louis Borgeat livre sa perception des défis auxquels sont désormais confrontés les employés de l 'Etat.
01/2019
Histoire internationale
La sécurité alimentaire au Tchad
De 1973 à 2013, le Tchad a connu de multiples crises alimentaires à des fréquences plus ou moins régulières. Pour rompre ce cycle, les acteurs de la sécurité alimentaire ont eu à expérimenter successivement plusieurs approches d'intervention dont l'assistance alimentaire, l'approche participative puis la résilience. L'approche résilience semble convenir le mieux au contexte tchadien au vu de la situation alimentaire marquée par une large disponibilité de produits agricoles (d'origine végétale, animale ou halieutique). Elle se caractérise par la création des dispositifs de prévention de crises, le renforcement des capacités d'adaptation des ménages et l'intensification, la diversification et la valorisation des productions locales.
09/2017
Encyclopédies de poche
La déontologie de l'administration
Cet ouvrage propose l'étude de la déontologie de l'action administrative et de ses personnels à travers l'analyse des devoirs et des valeurs théoriques, historiques et juridiques. Dans une société en pleine mutation, l'administration française change, assumant de nouvelles fonctions et des responsabilités supplémentaires à propos desquelles la réflexion déontologique semble délaissée. L'auteur présente les " pathologies administratives " et expose les réformes envisagées ou envisageables destinées à rétablir le prestige et la réputation de l'administration française, loin d'une actualité de corruption et de politisation de la vie administrative.
03/1999
Sciences politiques
Modèle IDHEAP d'administration publique en suisse
La conduite des organisations publiques et des politiques publiques ne cesse de se complexifier. La mondialisation systématique, les crises de toute nature et les nouveaux développements technologiques interpellent les acteurs d'une manière totalement nouvelle. Les décisions politiques et administratives sont commentées en quasi direct dans les médias sociaux. Si ce n'est pas mauvais en soi, cela place les responsables actuels et futurs de l'administration publique face à de nouveaux défis. Le Modèle proposé par l'IDHEAP articule les principales dimensions, défis et enjeux de l'administration publique dans une structure qui se veut la plus cohérente possible. Comme dans tout modèle, sa structure décrit de manière simplifiée, illustrative et pragmatique une réalité complexe. Une telle simplification favorise la compréhension des phénomènes. Elle clarifie les relations entre les différents éléments de l'administration publique. Le modèle place l'administration publique - l'action des responsables administratifs - dans une perspective d'ensemble. Il propose également une série de concepts, de normes et d'instruments qui contribuent à cette action.
06/2023
Sciences politiques
Repenser l'action publique en Afrique. Du sida à l'analyse de la globalisation des politiques publiques
L'origine de cet ouvrage est une réflexion sur l'action publique menée contre le sida en Afrique, qui constitue un archétype de mobilisation politique et sociale multi niveaux. D'inspiration internationale et portées par des standards pour la mise en oeuvre des recommandations supranationales, les politiques publiques au plan national montrent la réalisation différentielle de celles-ci dont la définition, l'émergence et les orientations n'étaient au départ en rien liées à des mobilisations nationales. Ces « modèles dissonants » de politiques publiques se fondent sur une approche comparative, entre plusieurs pays, à partir de variables épidémiologiques, sanitaires et politiques. Cette comparaison met en lumière l'acuité du rôle de l'engagement politique au plan international et national, au-delà des données épidémiologiques et de la diversité géographique des situations étudiées. Les quatre types de mobilisation politique proposés tiennent compte de la profondeur historique des politiques publiques des pays dont l'analyse permet une sociologie politique de l'État en Afrique. Soumis à des directives internationales et à des aléas globaux, ils montrent des trajectoires historiques qui en disent autant sur les réponses à une pandémie que sur la manière avec laquelle ces États reconstruisent l'ordre international dans lequel ils se meuvent. Ainsi, en abordant la question de « la gouvernance du sida », ce livre souligne le poids des organisations internationales, de la coopération bi et multilatérale dans la gestion des affaires publiques internes aux États, auxquels s'associent des « sociétés civiles » du Nord et du Sud. En comparant cet enchevêtrement transnational d'acteurs, d'un soussecteur de la santé à l'autre (sida, tuberculose, paludisme), puis d'un secteur à l'autre (santé, éducation, biodiversité), cet essai propose « une matrice de l'action publique en Afrique ». Cet outil d'analyse innovant permet de distinguer, pour chaque action publique, le niveau d'acteurs où se situe le levier ou les curseurs les plus décisifs. C'est une contribution scientifique et politique originale, à la compréhension de l'Afrique contemporaine en action. Fred Eboko est politiste et sociologue, docteur et détenteur d'une habilitation à diriger des recherches (HDR) en science politique. Il est chercheur à l'Institut de recherche pour le développement (IRD), en poste au Centre Population & Développement (CEPED Université Paris Descartes - IRD) dont il est le directeur adjoint d'unité. Enseignant vacataire à l'École des affaires internationales de Sciences Po et à la Sorbonne, il assure également des enseignements à l'Université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD).
11/2015
Littérature française
Géopolitique et Forme de l'Etat au Tchad. Essai philosophique sur la situation sociopolitique du Tchad
Pus de cinquante ans après l'indépendance, le Tchad ne se porte pas mieux. Il est un pays qui n'est pas non seulement très vaste mais aussi l'un des pays où il existe une mosaïque d'ethnies ou de peuples ayant chacun ses particularités. Composé de peuples si différents par leurs histoires, leurs cultures et leurs religions, on ne peut pas du coup parler d'unité historique, sociale et culturelle au Tchad. L'ampleur des conflits armés et des antagonismes intercommunautaires montre que les Tchadiens ne vivent pas en paix entre eux-mêmes. Ce qui empêche la bonne cohabitation au Tchad, ce n'est pas seulement la grandeur du territoire, mais aussi les conflits intercommunautaires. En raison de fortes tensions ethniques ou régionalistes qui le mettent en branle, le Tchad vit un délitement du tissu collectif. Le fédéralisme n'est-il pas une solution pour un pays comme le Tchad où il existe des conflits interethniques ? Notre objectif est d'analyser les causes de ces conflits intercommunautaires d'une part, et de rappeler la nécessité de "reconstruire" l'Etat, la nation et la démocratie au Tchad sur la base des réalités sociologiques, d'autre part.
05/2022
Policiers
Mission secrète au Tchad
Il s'agit d'un roman d'espionnage inspiré en partie d'évènements historiques se déroulant en Février 1968, avant l'intervention militaire française de la même année. L'action se passe au Tchad où un petit groupe de parachutistes français est envoyé pour libérer le neveu du président François Tombalbaye enlevé par des rebelles et récupérer un microfilm secret relatif à une restructuration des bases militaires en Afrique et un transfert important d'armes de guerre avant l'embargo décrété par le général De Gaulle. Au cours de ces péripéties où une chanteuse de cabaret jouera un certain rôle, un coup d'état sera avorté et on découvrira la présence d'un agent double travaillant pour les soviétiques. Le héros de ce roman est un jeune lieutenant utilisé par le SDECE comme agent secret.
12/2013
Management
Erotique de l'administration
Le phénomène de démission massive partout dans le monde durant la période pandémique, qui n'est qu'un signe supplémentaire de l'insatisfaction à l'endroit du travail managé, nous oriente-t-il vers ce qu'il faudrait appeler la "fin du management" ? En fait, l'actualité récente met en évidence que ce n'est pas la fin-terme qui mérite aujourd'hui discussion, mais la fin-but, c'est-à-dire le déploiement de nouvelles aspirations et de nouvelles finalités en management, et donc d'une nouvelle rationalité fondée sur une exigence éthique où prime le circuit des affects et la relation à autrui et à soi-même. Cette résolution nouvelle pour le management sonne comme une tâche pour la philosophie, pour ne plus concevoir le management comme une science prédictive sur le mode de l'objet, mais pour revenir aux "choses mêmes" et à la réalité des acteurs et de leurs besoins. C'est à cet effort de réinvention qu'elle pourrait ainsi contribuer, afin de tracer les contours d'une nouvelle "organosophie" .
03/2023
Politiques publiques
Politiques publiques. Fondements et prospective pour l'analyse de l'action publique
En science politique, l'analyse des politiques publiques a été l'un des domaines les plus à la mode et les plus développés à la fin du 20e siècle. Des concepts et des modèles ont été élaborés pour décoder tous les secteurs : économie, finance, environnement, santé publique, enseignement, etc. Aujourd'hui, ce sont des problématiques transversales qui s'imposent : la participation, la durabilité et le climat, la digitalisation et l'intelligence artificielle. Comment les outils classiques de l'analyse des politiques publiques nous aident-ils à les comprendre ? L'ouvrage expose de manière claire et condensée les apports de la littérature scientifique tant anglo-saxonne que francophone. Il éclaire les futurs de l'action publique au 21e siècle. Quels défis attendent les générations à venir et comment les aborder ? Il détaille aussi bien les acteurs que les lieux et les temporalités des décisions politiques.
06/2021
Droit administratif général
L'administration publique face au défi de la performance dans les pays de l'UEMOA. Enseignements tirés de l'expérience sénégalaise sur la réforme de l'Etat
Avec les Directives de l'UEMOA permettant d'opérationnaliser la Gestion axée sur les Résultats dans le budget-programme, à travers la LOLF, une réforme de l'Etat par le budget, les responsables publics ne peuvent plus évacuer la performance de la reddition des comptes. Ce changement de paradigme, dans un contexte de montée des attentes citoyennes, vient rejoindre une exigence de modernisation de l'Administration illustrée, au Sénégal, depuis les indépendances, par des réformes basées d'abord sur (1) la réduction du Secteur public, puis sur (2) la Bonne Gouvernance et aujourd'hui sur (3) le budget programme. Dans cet ouvrage collaboratif, BA et NDAO capitalisent sur les expériences de réformes visant la performance au Sénégal en vue d'identifier, à travers une analyse centrée sur la théorie du Nouveau Management Public, des leçons apprises utiles à tout acteur de la Gouvernance (public et privé, citoyen ou groupe) soucieux de disposer de clés pour conduire le succès d'une entité appelée à connaitre des adaptations dans son organisation et dans son fonctionnement.
05/2021
