Paru en 2011 chez JC Lattès, le thriller politique d'Édouard Philippe et Gilles Boyer, Dans l'ombre, profitait de l'expérience de ses deux auteurs. France Télévisions annonce l'entrée en production d'une série de 6 épisodes, d'une durée de 52 minutes chacun, supervisée par Pierre Schoeller (L'Exercice de l'État, Un peuple et son roi).