#Politique publique

Pluralisme”, “neutralité du service public” : une loi pour les bibliothèques

Particulièrement attendue par la profession depuis son dépôt au Sénat le 3 février dernier, la proposition de loi de la sénatrice d'Ille-et-Vilaine Sylvie Robert, relative aux bibliothèques et au développement de la lecture publique, est désormais publique. Elle insiste notamment sur les notions de « pluralisme » et de « neutralité du service public » pour définir les principes fondamentaux des bibliothèques.

Le 02/03/2021 à 15:44 par Antoine Oury

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Publié le :

02/03/2021 à 15:44

Antoine Oury

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Le texte n° 339, envoyé à la commission de la culture, de l'éducation et de la communication du Sénat par Sylvie Robert, a pour objectif principal de définir les bibliothèques et leurs principes fondamentaux.

« En effet, si les bibliothèques territoriales font partie intégrante du code du patrimoine, elles ne sont néanmoins pas définies. De manière analogue, les principes cardinaux devant réglementer leur accès sont inexistants en droit positif, alors même que le risque de le limiter est réel. Il s'avère donc essentiel de mener à bien cet effort de définition et d'inscrire la liberté et la gratuité d'accès aux bibliothèques territoriales dans la loi », indique ainsi l'exposé des motifs qui accompagne la proposition.

À ce titre, elle suggère de modifier le Code du patrimoine, pour y introduire des définitions plus précises des bibliothèques territoriales et de leurs rôles. Elles ont ainsi « pour missions de garantir l’accès de tous à la culture, à l’information, à l’éducation, à la recherche, aux savoirs et aux loisirs et de transmettre aux générations futures le patrimoine qu’elles conservent », indique l'article 1er.

Ce même article souligne que ces missions « s’exercent dans le respect des principes de pluralisme des courants d’idées et d’opinions, d’égalité d’accès au service public et de neutralité du service public ». Un point que plusieurs associations de bibliothécaires viennent de rappeler, après des événements, au Blanc-Mesnil (Seine-Saint-Denis) et à Sassenage (Isère), qui semblent remettre en cause l'indépendance des bibliothécaires.

Toujours sur le même sujet, un autre article indique : « Les collections des bibliothèques sont pluralistes et diversifiées, et représentent, dans leur champ de compétence, l’ensemble des connaissances, des courants d’idées et d’opinions et des productions éditoriales. Elles sont rendues accessibles au public par tout moyen, sur place ou à distance. »

Enfin, la proposition de loi ajoute que « [l]es bibliothèques élaborent les orientations générales de leur politique documentaire », inscrivant dans la loi leur souveraineté dans le processus.

Notons que la proposition de loi, si elle ne peut imposer la gratuité de l'inscription aux collectivités, garantit l'accès libre aux bibliothèques municipales et intercommunales, ainsi que la gratuité de cet accès et de la consultation sur place de leurs collections.

Bibliothèques départementales et DGD

L'article 9 de la proposition de loi, dédié aux bibliothèques départementales, en précise les missions, notamment les services apportés aux bibliothèques des collectivités territoriales (mise en réseau, partage des collections, formation des agents...).

La suite de la proposition de loi s'intéresse à la Dotation générale de Décentralisation, en l'ouvrant aux établissements publics de coopération culturelle et aux groupements d’intérêt public comprenant des collectivités territoriales ou leurs groupements, quand seuls les départements, les communes et les établissements publics de coopération intercommunale peuvent en bénéficier aujourd'hui.

Enfin, la proposition de loi ouvre également la possibilité pour les bibliothèques de donner les documents désherbés (retirés des collections, et souvent destinés à être détruits) « à des fondations ou à des associations relevant de la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d’association mentionnées au b du 1 de l’article 238 bis du code général des impôts et dont les ressources sont affectées à des œuvres d’assistance, notamment à la redistribution gratuite de biens meubles aux personnes les plus défavorisées ».

LÉGISLATION: favoriser les librairies ou les bibliothèques ?

La proposition précise que cette redistribution des documents aux personnes défavorisées devra impérativement être gratuite, sous peine « d’être exclues définitivement du bénéfice des présentes mesures ».

Enfin, la proposition suggère de taxer un peu plus les cigarettes et autres tabacs manufacturés, pour compenser tout surcoût lié à l'application des mesures proposées. Un levier fiscal qu'une autre proposition de loi récente, pour le secteur du livre, comptait utiliser...

La proposition de loi est accessible à cette adresse et ci-dessous.

Dossier : Une loi pour entériner les missions des bibliothèques

Photographie : illustration, ActuaLitté, CC BY SA 2.0

 
 
 
 
 
 
 
 

6 Commentaires

 

Aleph

02/03/2021 à 17:09

La gratuité est une chose excellente, mais il n'est pas évident que le législateur puisse l'imposer parce que les communes restent maîtresses de leurs finances selon la Constitution. Autant la taxe d'habitation est un outil régalien de pouvoir que le pouvoir peut chercher à modifier, autant une Bibli est un équipement, spécial, certes, mais administrativement, au même titre qu'une piscine ou un stade. Je pense qu'il faut au minimum invoquer l'exercice d'un droit fondamental à garantir.

Par ailleurs, des dispositions actuelles ne sont déjà pas respectées ni seulement contrôlées en matière d'accès. Il manque des mentions comme "tenue et comportement corrects (dont hygiène) exigés".

On ne voit pas pourquoi les Bibli ne revendraient pas elles-mêmes les livres au lieu de les donner à des associations qui auraient seules la faculté de le faire.

Enfin, une déclaration de principes, c'est trop vague, et l'auteur de la loi ne cherche que l'affichage, pas l'efficacité, même en renvoyant au Conseil d'Etat. Il n'y a aucune distinction du fond encyclopédique, par exemple.

Pour mémoire, dès 1986 un sénateur également socialiste avait abordé le sujet des sélections, sans rien régler du tout. C'était Jean-Luc Mélenchon, déjà jeune...

Riquiqui

04/03/2021 à 06:57

La gratuité, ça n'existe pas.

La gratuité dans les bibliothèque, ça veut dire le contribuable qui paie. Or, on a vu dans les articles au-dessus que les bibliothèques deviennent manifestement des lieux politiques (quoi qu'en dise ou prétende la loi, le ministre et toute la cascade de fonctionnaires qui en dépendent).

Il faudrait donc interroger le contribuable pour savoir s'il est d'accord de financer ce genre de truc... J'ai comme l'impression que les gens de droite risquent d'être un peu frileux.

rez

09/03/2021 à 11:23

vous n'avez aucune idée de comment marche une société. Je vous conseille d'aller vous éduquer un peu. Peut-être visiter une biblio?

flo

06/03/2021 à 17:06

Tu as tout à fait raison, je voudrais juste souligner que la proposition parle de gratuité d'accès et de consultation sur place : " L’accès aux bibliothèques municipales et intercommunales et la consultation sur place de leurs collections sont gratuits."
En général les bibliothèques font payer un abonnement pour emprunter, pas juste pour la consultation.

Manon

16/03/2021 à 10:06

" L’article 3 consacre le principe de gratuité d’accès aux bibliothèques municipales et intercommunales dans la loi. "

Il est question de gratuité d'accès (donc de consultation sur place), ce qui est déjà en vigueur dans toutes les bibliothèques municipales si je ne me trompe pas. Mais en 2017, la médiathèque Les Quatre-Chemins de La Trinité avait voulu rendre son accès payant pour les non-résidents de la ville, à la hauteur d'une cotisation annuelle de 30€. C'est donc pour prévenir de ce phénomène.

Il n'est pas question de gratuité pour les abonnements même si certaines le font.

Tybalt

04/03/2021 à 08:00

Ce n'est peut-être pas parfait, mais s'il n'y avait encore rien là-dessus dans la loi, c'est déjà beaucoup mieux que rien. J'apprécie beaucoup aussi la possibilité de faire don des ouvrages "désherbés" à des associations, car leur destruction était un crève-coeur et une absurdité sociale et écologique.
Restera, en effet, à veiller à la bonne application de ces mesures.

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Archives classées : Trump appelle la Cour suprême à l'aide

Nouvel épisode dans la saga autour du comportement débonnaire de Donald Trump avec les archives américaines. L'ex-président, alors que son mandat arrivait à son terme, n'avait pas restitué tous les documents à l'administration — pire encore, certains d'entre eux étaient classés secret défense. Le milliardaire en appelle désormais à la Cour suprême, et dénonce toujours un complot contre sa personne.

05/10/2022, 12:37

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Décès de l'artiste sud-coréen Kim Jung Gi

« C’est avec une immense tristesse que nous vous faisons part du décès de Kim Jung Gi lundi soir à Paris. L’artiste sud-coréen, qui faisait l’objet d’une exposition à la galerie, est parti des suites d’une crise cardiaque à l’âge de 47 ans. Sa disparition brutale s’oppose au bonheur immense qu’il nous apportait. Elle nous laisse sans voix. »

05/10/2022, 11:19

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Scholastique Mukasonga finaliste des National Book Awards 2022

Les National Book Awards, décernés chaque année par la National Book Foundation, célèbrent la littérature américaine, en récompensant un roman, un recueil de poésie, un essai, un livre jeunesse et un ouvrage traduit d'une langue étrangère. Dans cette dernière catégorie, l'autrice franco-rwandaise Scholastique Mukasonga fait partie des finalistes, avec Kibogo, traduit en anglais par Mark Polizzotti.

05/10/2022, 10:21

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Guerre en Ukraine : vers une censure chinoise plus sévère ?

La censure chinoise s'impose sur les productions nationales et les œuvres importées dans le pays. Mais, plus récemment, elle s'est aussi appliquée aux Mémoires d’une femme juive, refusés par l'imprimeur... L’éditeur de livres hassidiques Dovid Zaklikowski s’était tourné vers la société chinoise 1010 Printing, avec laquelle il travaille régulièrement. Si le texte avait d’abord été accepté par la censure locale, un mois plus tard, il lui est signifié que le témoignage ne sera pas imprimé en Chine. Les raisons ? L’anticommunisme supposé de l’ouvrage et le conflit actuel entre la Russie et l’Ukraine...

05/10/2022, 09:45

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Le livre, toujours plus dynamique dans la région Bretagne

L'agence Livre et Lecture en Bretagne propose un nouveau bilan de la vie du livre dans la région administrative, et les chiffres 2022 confirment le dynamisme du livre sur le territoire. Tous les compteurs sont à la hausse, avec, notamment, 173 librairies indépendantes et 1001 bibliothèques municipales.

04/10/2022, 17:02

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L'écrivain roumain Mircea Cărtărescu honoré à la Foire de Guadalajara

L'écrivain roumain Mircea Cărtărescu a reçu le Prix FIL de littérature, décerné à l'occasion de la Foire du Livre de Guadalajara, au Mexique. Cette prestigieuse récompense salue un « auteur aux multiples facettes », dont la prose « combine des éléments réalistes et fantastiques ».

04/10/2022, 12:58

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Dargaud Suisse annonce une baisse du prix pour ses livres

La révolte — ou la décolonisation, c’est selon… – a conduit à quelques ajustements. Suite à la plainte déposée pour distorsion de concurrence, par l’enseigne de librairies suisses romandes Payot, les distributeurs français réfléchissent. Et Dargaud Suisse, diffuseur et distributeur, est le premier à réagir.

04/10/2022, 12:14

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Des auteurs dénoncent les “intimidations” de l'édition contre les bibliothèques

Le procès intenté à la plateforme Internet Archive par plusieurs éditeurs américains semblait recevoir l'assentiment des auteurs : des ouvrages diffusés sans autorisation par la bibliothèque en ligne, voilà qui n'arrange personne. Plusieurs centaines d'auteurs et d'autrices font toutefois entendre un autre discours, dans une lettre ouverte, et se rangent du côté d'Internet Archive et des bibliothèques...

04/10/2022, 12:07

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Traqueur de génome, Svante Paäbo devient prix Nobel de Médecine

« En révélant les différences génétiques qui distinguent tous les humains vivants des hominidés disparus, ses découvertes ont donné la base à l'exploration de ce qui fait de nous, humains, des êtres aussi uniques », a déclaré l’Académie Nobel, en consacrant le professeur Svante Pääbo.

04/10/2022, 09:20

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Déclaration Mondiacult : l'Unesco fait de la culture un “bien public mondial”

150 pays, dont 135 représentés par leurs ministres de la Culture, ont adopté une déclaration commune, le vendredi 30 septembre dernier, après plusieurs jours de débats et d'échanges. Celle-ci proclame que la culture est un « bien public mondial », et insiste sur le fait qu'il est plus que nécessaire de l'inclure au sein des Objectifs de Développement durable de l'Organisation des Nations unies.

03/10/2022, 17:27

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Le chef Glenn Viel publie son premier livre, sans recettes ni conseils

Un ovni. Dans l’univers des livres de cuisine, Dans la tête de Glenn Viel est un ouvrage extraterrestre. Il ne compte aucune recette au sens strict, ne raconte pas la vie du chef, ne donne aucun conseil. En revanche, il offre l’occasion inédite de pénétrer dans le cerveau de ce chef trois étoiles, également connu pour sa place de jury de Top Chef… Un bijou pour amateurs de haute gastronomie.

03/10/2022, 12:01

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Chapitre.com intègre le groupe Furet du Nord - Decitre

Sans trop de surprise au terme de l’audience qui s’était déroulée le 19 septembre dernier, le groupe Nosoli (Furet du Nord - Decitre), a obtenu le rachat de Chapitre.com. Placé en redressement judiciaire mi-juillet, le site de e-commerce (ainsi que l’entrepôt associé à Lamnay, dans la Sarthe) rejoindra le groupe basé à Lille. 

01/10/2022, 11:00

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Karine Pansa prend la tête de l'Union internationale des éditeurs

Bodour Al Qasimi a ouvert sa dernière assemblée générale de l'Union internationale des éditeurs en tant que présidente de l'organisation. Elle laisse en effet sa place, comme le veulent les statuts de l'organisation, à sa vice-présidente, Karine Pansa (Girassol Brasil Edições, Brésil).

30/09/2022, 15:10

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Russie : un poète battu et violé suite à la lecture d'un texte anti-guerre

En Russie, la répression à l’encontre des discours antiguerre se poursuit. Ce mercredi, le tribunal du district de Tverskoy à Moscou a prononcé l’incarcération provisoire de trois jeunes poètes pour une durée de deux mois. Ces derniers ont été arrêtés suite à leur participation au rassemblement des lectures du poète Maïakovski du 25 septembre dernier.

30/09/2022, 14:37

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Quand Donald Trump insultait copieusement Angela Merkel

Confidence Man, c’est 607 pages dédiés à l’ancien président des États-Unis, Donald Trump, par la journaliste du New York Times Maggie Haberman. On y découvre la description des rapports du milliardaire avec ses collaborateurs, ses assistants, les membres du Congrès ou encore les grands dirigeants mondiaux. Se révèle un personnage erratique, entre séduction, cruauté et amateurisme, n’hésitant pas à être véritablement grossier...

30/09/2022, 11:37

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Antitrust : les plaintes contre Amazon et les éditeurs classées sans suite

Amazon et les cinq plus importants groupes d'édition américains faisaient l'objet de deux plaintes pour distorsion de concurrence, accusés d'avoir conclu des accords aboutissant à un contrôle des prix des livres imprimés comme numériques. Les deux plaintes ont été classées sans suite par un juge fédéral, ce 29 septembre. 

30/09/2022, 11:33

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Zimbabwe : l'autrice Tsitsi Dangarembga jugée coupable d'“incitation à la violence”

L'autrice Tsitsi Dangarembga et sa coaccusée Julie Barnes ont été reconnues coupables d'« incitation à la violence » pour leur participation à une manifestation pacifique en juillet 2020, au Zimbabwe. Les deux femmes ont été condamnées à 6 mois de prison avec sursis, assortis d'une amende de 70.000 $ zimbabwéens, soit 200 € environ. 

30/09/2022, 10:31

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Victor Hugo, parmi les figures de l'Histoire que les Français préfèrent

Si l’on évoque en riant sous cape le « Roman national », la question de l’Histoire, que malmènent révisionnistes et fake news semble cruciale. Comprendre le présent, et anticiper l’avenir, à la lumière du passé, certes : mais quelle relation les Français entretiennent-ils à l’égard du temps d’avant ?

29/09/2022, 12:36

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Mexique : la Foire du livre de Monterrey s'invite sur TikTok

La foire internationale du livre de Monterrey (FILMTY) au Mexique aura lieu du 8 au 16 octobre prochain à Cintermex. Elle sera la première au monde à faire le lien entre la littérature et le réseau social TikTok. La manifestation mêlera ainsi évènement physique et numérique.

29/09/2022, 12:33

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Tom Hanks sort son premier roman en 2023  

Le double oscarisé, Tom Hanks, n’est plus seulement l’un des plus importants acteurs américains des dernières décennies, c’est également un auteur. En effet, en mai prochain, sortira chez Penguin Random House (PHR), le nouveau livre du comédien, après la publication d’un premier recueil de nouvelles en 2017, Question de caractère (trad. Charles Recoursé), paru en France au Seuil. En connaisseur, il racontera cette fois-ci les turpitudes d’une super-production hollywoodienne, inspirée d’une bande dessinée autour d’un soldat pendant la Seconde Guerre mondiale. Tout un programme.

29/09/2022, 12:26

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Alessandro Baricco revient sur scène après la maladie

Alessandro Baricco est revenu sur scène début septembre, après une période d’absence due à une leucémie. La scène, qui l’a chaleureusement accueilli, était celle de Mantoue, la ville où se tient en septembre le Festivaletteratura, l’un des plus grands festivals littéraires d’Italie. Ce fut également l’occasion d’une conférence de l’écrivain sur Beppe Fenoglio, auteur dont on célèbre cette année le centenaire de la naissance. 

29/09/2022, 11:40

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Michel Pinçon, sociologue et critique de la grande bourgeoisie

Le sociologue Michel Pinçon, ancien directeur de recherche au CNRS, est décédé à l’âge de 80 ans des suites de la maladie d’Alzheimer. En duo avec son épouse, Monique Pinçon-Charlot, ils ont écrit « vingt-sept livres à quatre mains » sur la haute bourgeoisie et les inégalités sociales. 

28/09/2022, 17:22

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Festivals, accessibilité, diffusion : le Livre dans le budget 2023

Le ministère de la Culture bénéficie en 2023 d'un budget en hausse, arrêté à 4,2 milliards € dans le projet de loi de finances pour 2023, en hausse de 271 millions € par rapport à celui de l'année précédente. Dans la foulée de l'année consacrée à la lecture, grande cause nationale, le ministère annonce plusieurs postes de dépense liés au livre.

28/09/2022, 16:11

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Meghan se voyait déjà en haut de l'affiche, façon Beyoncé

On ne sait plus rien, et l’édition en perd son latin : Harry a-t-il ou non insisté auprès de son éditeur pour que ses Mémoires sortent en 2022 ? Des sources affirment que non. D’autres assurent que la première version du livre était un peu trop « à l’eau de rose » et qu’il fut demandé une révision. Ô incertitudes… « Quousque tandem abutere, Harry, patientia nostra ? », se serait écrié Cicéron…

28/09/2022, 14:31

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Une librairie, comme un livre tombé du ciel au bord d'un lac

Le cabinet MUDA Architects a signé une réalisation d’exception, pour la librairie Citic Bookstore, près du lac Xinglong (province du Sichuan, centre-ouest de la Chine). Dans la ville de Chengdu, cette librairie offre un regard inédit, symbolisant, par son toit, un livre renversé. Le tout avec des fenêtres qui plongent pour partie sous l’étendue d’eau…

28/09/2022, 14:28

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James Patterson donne 5,3 millions de dollars : “On m'a appris à rendre”

L'écrivain américain James Patterson, considéré comme l'auteur le plus riche du monde depuis plusieurs années, a réalisé plusieurs donations, pour atteindre un total de 5,3 millions $, environ 5,5 millions €. Il a notamment donné 2 millions $ à l'organisation non gouvernementale PEN America, qui œuvre pour la liberté d'expression des auteurs aux États-Unis et dans le monde.

28/09/2022, 12:50