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Projet de loi de finances 2017 : la lecture publique au coeur de l'action culturelle

EXCLUSIF – La lecture publique est au cœur du rapport présenté par Marie-George Buffet dans le cadre du Projet de loi de Finances pour 2017. Le tout est présenté sous un titre très fort : « Pour un renouveau des politiques en faveur de la lecture publique. » ActuaLitté a pu consulter le document et en dévoile l'ensemble des axes.

Le 28/10/2016 à 18:44 par Nicolas Gary

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Publié le :

28/10/2016 à 18:44

Nicolas Gary

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Avec 2,5 millions de personnes en situation d’illettrisme en France, l’encouragement à la lecture publique devient un « outil essentiel pour prévenir les inégalités sociales et culturelles », explique le rapport. Cependant, il importe de rompre avec la dimension intimidante de la lecture – et « l’instrument majeur de cette sensibilisation reste la bibliothèque». Et cibler la jeunesse devient la priorité.

Plusieurs constats sont posés : depuis l’opération premières pages offrant des albums, l’inscription en bibliothèque, etc., jusqu’à l’analyse de l’association Lire et faire lire, pour qui 37 % des enfants ne savent pas lire en sortant du collège, la situation est tendue. 

80,4 millions € reconduits pour 2017 dans la DGD

Le rapport vise donc la mise en place d’actions de proximité, avec des associations locales – de nombreuses possibilités existent de ce point de vue. Mais les bibliothèques restent « un vecteur indispensable ». En 2015, 16.300 lieux de lecture publique étaient recensés en France. En tant que service public culturel souvent gratuit et ouvert à tous, il dispose d’un rôle sur mesure.

En outre, les bibliothèques prennent part à l’aménagement culturel du territoire, et offrent «un instrument de cohésion sociale dans les quartiers en difficulté». Si l’État peut impulser et accompagner, par un apport financier autant que technique, les lieux eux-mêmes sont libres d’organiser l’accueil et les manifestations qu’ils souhaitent. Ainsi, 80,4 millions € ont été affectés au concours particulier de la dotation générale de décentralisation. Ce montant sera reconduit pour 2017. 

2017 devrait, budgétairement parlant, œuvrer à une revalorisation de la politique de lecture publique, à travers différents axes. Le premier consistera à accroître la visibilité : « Dans une société régie par l’image et les plans de communication, les actions menées autour du livre sont moins privilégiées par les collectivités territoriales, alors même que l’accès à la lecture entraîne des résultats sur le long terme », indique le rapport. 

De nombreuses associations ont ainsi sollicité « un soutien plus actif de la part de l’État », afin que soit valorisé le travail quotidiennement réalisé. En parallèle, il faudra mettre un terme à la politique de rentabilité des actions, qui semble régir l’action de chacun. « [L]a nécessité de répondre à des appels à projets pour obtenir des subventions [...] nuit à l’indépendance de leurs démarches.»

Maillage territorial et accessibilité

Au niveau territorial, le maillage des établissements est aujourd’hui « insuffisant », mais surtout leurs équipements sont « inadaptés ». En effet, « sur ces 16 300 lieux, 9 200 ne sont que des points d’accès aux livres, ce qui implique une amplitude horaire limitée et un personnel composé uniquement de bénévoles ayant reçu une formation ».

Par ailleurs, entre les territoires, des inégalités flagrantes apparaissent : «55 % des communes représentant 11,1 millions de personnes, soit 17 % de la population, ne bénéficient d’aucun lieu de lecture publique. Le département de l’Aisne est emblématique de ces disparités : 42 % de la population n’a pas accès à un lieu de lecture et 84 % des communes n’en sont pas équipés. »

Évidemment, les zones rurales sont les plus touchées, mais les zones urbaines ne sont pas nécessairement épargnées. « Dans les communes de moins de 2 000 habitants, seuls 56 % des habitants ont accès à un établissement de lecture publique ; ce taux atteint les 100 % pour les communes de 100 000 habitants. »

Il faudra également remettre en question et interroger le modèle découlant des années 70, où un établissement principal dispose de plusieurs annexes, qui lui sont reliées. 

Le rapport de Sylvie Robert sur l’amplitude horaire reviendra évidemment sur le devant de la scène. Pour rester des lieux vivants, les bibliothèques ont besoin de s’adapter aux évolutions des habitudes du public. 

Selon la rapporteure, ces ouvertures doivent être pensées en fonction du territoire et adaptées. D’ailleurs, c’est dans ce sens, que vont les recommandations de Mme Sylvie Robert. Elle suggère de recommander de procéder à une étude du positionnement de la bibliothèque au sein du territoire : en effet il est préférable qu’elle soit bien desservie par les transports, particulièrement le week-end, et implantée auprès d’autres structures, commerces ou bâtiments sportifs. 

D’autres services devront également être envisagés – des cours de langues, ou de l’accompagnement social et/ou scolaire, comme c’est aujourd’hui le cas à la New Yortk Public Library, sont ainsi évoqués. 

L'importance des contrats territoires lecture soulignée

Pour mener à bien tous ces éléments, il importe de souligner combien la décentralisation a pu affecter les fonctionnements. « Selon les représentants des syndicats de bibliothécaires, l’échelon départemental est menacé, bien que la lecture publique soit une compétence obligatoire des départements. » Les restrictions budgétaires ne sont pas l’apanage des établissements anglo-saxons, et touchent tout autant les bibliothèques en France. 

Selon les chiffres du ministère de la Culture et de la Communication, le budget moyen d’investissement en 2014 s’élève à 67 000 euros. Une très grande disparité existe entre les communes, la moyenne des investissements dans les villes de plus de 100 000 habitants est de 1,2 million d’euros tandis que dans les communes de 50 000 à 100 000 habitants le budget est de 164 000 euros et dans les petites communes entre 2000 et 5000 habitants, ce chiffre s’élève à 27 000 euros.

La qualification des personnels semble également se dégrader, constate le rapport. 

Pour s’assurer que le projet 2017 soit pleinement opérationnel, la rapporteure recommande une synergie des acteurs impliqués. Le recours aux contrats territoires lecture est vivement recommandé : « En moyenne un CTL est subventionné par l’État à hauteur de 17 000 euros par an. En 2015 ce soutien s’est au total élevé à 2,2 millions d’euros. » Pour 2017, 500.000 € supplémentaires sont prévus. 

120 contrats doivent être signés avant la fin 2016, et une quarantaine d’entre eux par les départements. Il conviendra alors de privilégier « l’action en direction de quartiers prioritaires de la politique de la ville et les zones de revitalisation rurale ainsi que les partenariats avec les acteurs éducatifs lors du temps scolaire et périscolaire ». 

Une collaboration plus étroite avec le monde scolaire

Toujours dans l’idée de travailler de concert, les acteurs éducatifs sont alors sollicités, considérant qu’à l’exception de visites «de classes primaires dans les bibliothèques, la coopération entre les bibliothèques et le milieu scolaire est encore timide, alors même qu’ils poursuivent un objectif commun». Des dispositifs doivent voir le jour pour encourager cette dynamique. À ce jour, 45 % des bibliothèques accueillent des enfants durant le temps périscolaire, mais seuls 25 % ont un partenariat avec des collèges, et 10 % avec des lycées. 

Les créneaux horaires peuvent être plus compliqués à trouver, et dans le même temps, internet a remplacé les recherches effectuées à travers les livres. 

Le dispositif le plus intéressant qui mériterait d’être développé est celui des projets éducatifs territoriaux. L’objectif de ce dispositif est de mobiliser toutes les ressources d’un territoire (Éducation nationale, administrations de l’État, associations), afin de garantir la continuité éducative entre, d’une part les projets des écoles et, le cas échéant, les projets des établissements du second degré et, d’autre part, les activités proposées aux enfants en dehors du temps scolaire.

Des actions visant le soutien scolaire en bibliothèque peuvent être favorisées, comme c’est déjà le cas dans certains établissements. Si internet isole, mais que la bibliothèque rassemble, comme l’indique l’ADBP, alors la lutte contre l’exclusion passera par une plus grande occupation des établissements. 

Le projet doit être encore examiné ce mercredi par la Commission des affaires culturelles...

Mise à jour : le compte-rendu des discussions à l'Assemblée.

Projet de loi de finances 2017 : “Remettre le livre dans la vie publique”

Par Nicolas Gary
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Une des plus anciennes librairies de Dinan (Côtes-d'Armor) est en difficulté. La librairie Les Rouairies, située au 15, rue des Rouairies, a été placée en redressement judiciaire par le tribunal de commerce de Saint-Malo, le 9 juin dernier.

16/06/2026, 10:35

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Grimoires & Potimarrons, une nouvelle plongée dans la cosy fantasy

Après le succès de Grimoires & Chaussettes, Axelle Colau et Fae Coeurlam reviennent avec le deuxième opus de la saga des Grimoires : Grimoires & Potimarrons. Le duo frappe encore avec un livre aux finitions soignées, aux illustrations féériques et à l’histoire lumineuse. La campagne de précommandes a commencé en fanfare sur Ulule, atteignant les 1000% en seulement 12 heures !

16/06/2026, 10:15

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À Chicago, la bibliothèque présidentielle Obama ouvre ses portes

Le Centre présidentiel Obama ouvrira au public le 19 juin 2026 à Chicago, dans Jackson Park, au sud de la ville. Plus de dix ans après le choix de la ville pour accueillir ce lieu consacré au 44e président des États-Unis, le projet arrive à son terme sous la forme d’un vaste campus de près de 8 hectares, réunissant musée, bibliothèque publique, espaces verts, équipements sportifs, lieux de débat et dispositifs d’archives numériques.

15/06/2026, 17:51

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Le nom de Donald Trump rapidement retiré de la façade du Kennedy Center

Le Kennedy Center de Washington n’affiche plus le nom de Donald Trump depuis samedi 13 juin. La prestigieuse salle de spectacles a appliqué une décision de justice fédérale qui invalidait l’appellation adoptée en décembre 2025 par son conseil d’administration. Le juge Christopher Cooper a estimé qu’une telle modification relevait du Congrès, le centre étant un mémorial national dédié à John F. Kennedy.

15/06/2026, 17:24

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Un éditeur condamné en appel pour défaut de paiement des droits d'auteur

La société Les Éditions de l'Équinoxe avait été condamnée en première instance, en 2021, par le tribunal judiciaire de Marseille, et cette décision a été confirmée par la cour d'appel d'Aix-en-Provence, fin mai. Elle s'est bien rendue coupable, aux yeux de la justice, d'un manquement à son obligation de payer les droits d'auteurs afférents à un ouvrage publié par une maison d'édition qu'elle avait rachetée.

15/06/2026, 17:00

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Carla Briner et Violaine Chivot, nouvelles agentes chez AJA

L’agence littéraire Anna Jarota Agency annonce l’arrivée de deux nouvelles agentes au sein de son équipe parisienne : Carla Briner et Violaine Chivot. Toutes deux viennent de l’édition.

15/06/2026, 15:51

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Pour une librairie indépendante, quel est le prix de “l'engagement politique” ?

Le phénomène inquiète tout particulièrement le Syndicat de la librairie française (SLF) : ces dernières années, de plus en plus de librairies sont prises pour cibles en raison de leur sélection d'ouvrages ou d'affichages en vitrine. L'« engagement » des commerces du livre est-il devenu condamnable ? Et quels sont ses effets sur sa clientèle ?

15/06/2026, 15:05

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OmaxBooks lance une campagne pour faire voyager les histoires de Tupac Shakur et Nipsey Hussle en français

Depuis cinq ans, OmaxBooks construit un pont entre les auteurs afro-américains et les lecteurs francophones. Après avoir publié les versions françaises des ouvrages d’Issa Rae, Common, Taraji P. Henson, Rick Ross, 50 Cent, Gucci Mane ou encore Donda West, la maison d’édition indépendante lance aujourd’hui une campagne participative autour de deux nouvelles parutions consacrées à Tupac Shakur et Nipsey Hussle.

15/06/2026, 13:00

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Paramount-Warner : le ministère américain de la Justice valide un accord à 110 milliards $

La division antitrust du ministère américain de la Justice a clos, vendredi 12 juin, son enquête sur le rachat de Warner Bros. Discovery par Paramount Skydance. L’opération, valorisée à 81 milliards $ en capitaux propres et 110 milliards $ en valeur d’entreprise, touche directement l’économie du livre : elle rassemble des univers issus de la bande dessinée, du roman et de la fantasy, au moment même où Paramount relance une activité éditoriale maison.

15/06/2026, 12:34

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Facturation électronique : KNK place Business Central au cœur des flux

La réforme de la facturation électronique impose aux entreprises petites et moyennes PME une transformation de leurs systèmes financiers à partir du 1er septembre 2026 pour la réception des factures électroniques des fournisseurs et, à compter du 1er septembre 2027, l'envoi de toutes les factures aux clients.

15/06/2026, 12:17

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Livres rares russes : de lourdes condamnations dans l’affaire Pouchkine

Six ressortissants géorgiens ont été condamnés par le tribunal correctionnel de Paris dans le dossier dit de l’« opération Pouchkine », vaste affaire de vols d’ouvrages anciens russes dans plusieurs bibliothèques européennes. Les peines prononcées vont de 18 mois d’emprisonnement avec sursis à 7 ans de prison ferme.

15/06/2026, 11:35

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Les éditeurs ukrainiens les plus productifs en 2025

En 2025, la Chambre du livre d’Ukraine a enregistré 15.069 titres imprimés, pour 33,2 millions d’exemplaires. À partir de ces données, Chytomo place KSD en tête des éditeurs ukrainiens, à la fois en nombre de titres et en tirage. Le classement éclaire un marché toujours actif malgré la guerre, mais marqué par le poids des grands groupes et de l’édition scolaire.

15/06/2026, 11:21

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Pour 3 millions $ de comics volés qu'a finalement récupéré le FBI

Trente-quatre comic books américains de l’âge d’or entrent en vente le 15 juin sur MyComicShop.com. La plupart proviennent de la collection James Strand, pillée après la mort du collectionneur de Portland, puis partiellement récupérée par le FBI.

15/06/2026, 10:50

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Seuls 36 % des lecteurs paient pour lire un livre neuf

Une enquête commandée par l’Authors Guild au cabinet Codex Group décrit un écart marqué entre lecture et achat neuf. L’organisation d’auteurs estime que la multiplication des canaux d’accès, entre bibliothèques, abonnements, prêt informel, occasions et piraterie, pèse sur la rémunération des écrivains.

15/06/2026, 10:41

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Nos héritages culinaires : le pouvoir mémoriel de l'assiette

« Nos héritages culinaires », le premier ouvrage des Éditions Topaze, est un beau livre de cuisine, de rencontres et de conversations. Le lecteur y trouvera des recettes mais aussi des textes pour saisir les ressorts intimes et sociaux de l’acte de cuisiner et de partager un déjeuner.

15/06/2026, 10:30

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Drac Grand Est : qui pour succéder à Isabelle Chardonnier ?

Nommée au ministère de la Culture, Isabelle Chardonnier quittera la direction de la Direction régionale des affaires culturelles (Drac) de la région Grand Est le 22 juin prochain. La rue de Valois ouvre donc l'appel aux candidatures pour lui succéder.

15/06/2026, 10:11

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Livre photo NORMANDY BEACH RACE

400 pages, 350 photographies, 3,5 kg de beau papier. Un ouvrage photographique contenant toute la mémoire et l’énergie de la « Normandy Beach Race ». Un concentré d’humanité et de mécaniques sur une des plages mythique du débarquement, Riva Bella.

14/06/2026, 10:00

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Cette bibliothèque à vélo distribue livres et sacs de couchages aux sans-abri

À Portland, Street Books roule toujours avec des romans dans ses sacoches. Fondée en 2011 pour apporter des livres aux personnes sans domicile, cette bibliothèque mobile distribue désormais aussi lunettes de lecture, produits d’hygiène, Narcan (utilisée contre les overdoses aux opioïdes) et sacs de couchage.

13/06/2026, 11:53

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Toute l'Australie s'est arrêtée pour lire l'histoire d'un kangourou footballeur

Le 27 mai, l’Australie a consacré son National Simultaneous Storytime 2026 à Luna Roo: The Kangaroo Baller. À midi, bibliothèques, écoles, familles et lieux culturels lisaient le même album jeunesse, publié par Little Book Press. Derrière l’image réjouissante d’un kangourou capitaine de football, l’événement révèle la mécanique très organisée d’une campagne nationale de lecture.

13/06/2026, 11:41

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Silence forcé des bibliothèques sur les Fiertés et l'Histoire des Noirs

Dans le comté d’Essex, en Angleterre, les autorités locales dirigées par Reform UK ont demandé aux bibliothèques de suspendre une partie de leur communication autour de certains événements, notamment la Marche des fiertés et le Mois de l'Histoire Noire. Cette consigne, qui cible tout le réseau, provoque les critiques d’associations locales engagées pour les bibliothèques et les droits LGBT+.

13/06/2026, 11:30

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Charles Petit Noir & Blanc

Après Charles Petit Photographe il y a 2 ans, voici la seconde monographie consacrée au travail photographique de Charles Petit (1958-2022).

13/06/2026, 10:30

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Shâhnâhmeh, le nouveau pop-up d'Hamid Rahmanian et Simon Arizpe

Pour la troisième fois, annoncés pour le 30 octobre 2026, des contes du Livre des Rois — le récit légendaire de l’ancien royaume de Perse par le grand poète Ferdowsi, au XIe siècle — prennent vie dans cet étonnant livre animé, ingénieusement conçu et superbement réalisé.

13/06/2026, 10:00

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Facebook et Instagram : l’accord avec l’ADAGP tombe à l’eau, les artistes visuels dans l’attente

L’ADAGP annonce l’échec des négociations avec Meta autour du renouvellement de l’accord conclu en octobre 2024. Ce contrat permettait de rémunérer les artistes dont les œuvres sont partagées sur les plateformes du groupe, notamment Facebook et Instagram. Faute d’entente, la société d’auteurs entend désormais porter le litige devant le juge.

12/06/2026, 17:57

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IA : le groupe Ensemble pour la République encourage-t-il le “pillage des oeuvres” ?

La proposition de loi relative à l'instauration d'une présomption d'utilisation des contenus culturels par les fournisseurs d'intelligence artificielle, très suivie et encouragée par les ayants droit, notamment les éditeurs et les auteurs, n'a pas été examinée, ce 11 juin, par l'Assemblée nationale. L'agenda était particulièrement chargé, certes, mais le groupe macroniste Ensemble pour la République a fait preuve d'une étrange assiduité dans le dépôt d'amendements, compromettant un peu plus la perspective d'un vote... Le Syndicat national de l'édition, dans un texte reproduit ci-dessous, dénonce une « obstruction ».

12/06/2026, 14:38

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L'ancienne librairie historique Gibert Jeune remplacée par des burgers

Au 10, place Saint-Michel, l’un des anciens locaux de Gibert Jeune doit accueillir un restaurant Manhattn’s Burger. Le lieu, fermé depuis 2021, fut longtemps l’une des adresses les plus identifiées du Quartier latin. L’enseigne belge de burgers occupera les anciens espaces de la librairie, soit environ 360 m². La mairie du VIe arrondissement a confirmé le projet, sans s’y opposer.

12/06/2026, 13:35

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Une romantasy MM avec des dinosaures ?

Tout le monde connaît la franchise Jurassic Park. Depuis des décennies, les dinosaures fascinent le grand public dans le monde entier à travers le cinéma, les jeux vidéos ou les romans. Pourtant, il est si rare d’en croiser dans la littérature fantasy ! Alors, que se passerait-il si ces créatures n’étaient pas des monstres à fuir, mais des compagnons du quotidien liés aux humains par une magie ancestrale ?

12/06/2026, 13:00

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Affaire Grasset : au Sénat, qui a voté contre la “clause de confiance” ?

Le mercredi 10 juin, l'examen en première lecture, au Sénat, de la proposition de loi relative au contrat d’édition, a été l'occasion pour la sénatrice Sylvie Robert (Ille-et-Vilaine, Socialiste, Écologiste et Républicain), coauteure du texte, d'avancer une « clause de confiance ». Cette dernière visait à renforcer la protection des auteurs en cas de changement de ligne éditoriale ou de rachat de maison d'édition, dans la foulée de l'affaire Grasset. Malgré un soutien surprise du gouvernement, la mesure n'a pas été retenue en raison de la mobilisation de la droite et du centre.

12/06/2026, 11:47

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Le gouvernement réduit à nouveau le budget alloué à la Culture

Le gouvernement avait prévenu voilà quelques jours : les conséquences de la guerre au Moyen-Orient imposeraient de prendre des mesures, et celles-ci sont forcément austéritaires. Afin de respecter les objectifs de la loi de finances 2026, le ministère de l'Action et des Comptes publics sabre dans les budgets, notamment celui du ministère de la Culture...

12/06/2026, 11:09