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Améliorer les politiques régionales de soutien au livre : rapport et propositions

En mai 2016, le Premier ministre avait confié à l’inspection générale des affaires culturelles (IGAC) et à l’inspection générale des finances (IGF) une mission d'évaluation de la politique de soutien à l'économie du livre et du cinéma en régions. Le rapport a été publié en février dernier, et estime que la politique de soutien récemment introduite dans le domaine du livre doit s'inscrire plus largement à un niveau local, notamment sur le plan de l'aménagement culturel sur les territoires.

Le 24/04/2017 à 17:22 par Antoine Oury

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24/04/2017 à 17:22

Antoine Oury

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La région Grand Est au Salon Livre Paris (ActuaLitté, CC BY SA 2.0)

Des débuts encourageants, mais peut mieux faire : c'est un peu ce que les deux inspections inscrivent sur le bulletin des politiques de soutien à la filière du livre en régions à l'issue de ce rapport qui évalue la stratégie de décentralisation entreprise par l'État français dès 1982. En effet, parmi les observations des rédacteurs, reviennent régulièrement des appels à plus de décentralisation, justifiée par le redécoupage territorial.

La politique de soutien au livre cherche à promouvoir la diversité éditoriale, l'accessibilité de l'offre et l'innovation technologique. Régions, Centre National du Livre et Directions régionales des Affaires culturelles (DRAC) sont censés mener cette politique publique de soutien au livre de manière complémentaire. Le CNL a investi 26,3 millions € en 2015, les régions 24 millions € et les DRAC 9,3 millions €.

Sans surprise, le premier souci pointé dans le rapport concerne une nécessaire simplification administrative, les petites structures de l'édition et de la librairie ne disposant pas des ressources humaines nécessaires à l'exécution de nombreuses formalités. Pour faciliter les demandes et les rendre plus efficaces pour les éditeurs, les rapporteurs recommandent de développer les aides au financement des programmes éditoriaux, ainsi que les aides à la diffusion et à la sur-diffusion (promotion spécifique ou relance autour de certains titres).

Repenser les aides au secteur du livre

L'innovation dans le secteur du livre, mise en lumière par le développement du livre numérique et de l'impression à la demande, pourrait faire l'objet, d'après les rapporteurs, d'une politique de collaboration plus marquée entre le Centre National du Livre et les organismes publics spécialisés dans le financement de l'innovation, comme la Banque Publique d'Investissement (Bpifrance). Pour l'autoédition, les rapporteurs indiquent qu'une réflexion doit être menée sur ce nouveau mode de production et de diffusion du livre, particulièrement prisé en région.

Pour favoriser les projets pluridisciplinaires, qui associent cinéma et livre, musique, ou encore nouveaux médias, le rapport recommande la mise en place de conventions entre les secteurs, pour une durée de 5 ans. De la même manière, la création de résidences d'écriture pluridisciplinaires est encouragée. Le Conseil des Collectivités Territoriales pour le Développement Culturel (CCTDC), en plus d'être une instance de concertation entre l’État et les collectivités territoriales, pourrait devenir un médiateur du débat entre les industries culturelles. Dans cette optique, une rencontre annuelle en région, entre acteurs régionaux et État, devrait être financée et organisée chaque année.

Autre domaine à la traîne au niveau régional, la formation pour la maîtrise tant des outils de travail que des compétences requises dans l'exercice des métiers : « Les régions pourraient fixer le cadre d’une coopération avec les branches professionnelles, notamment les OPCA régionaux, afin de développer une offre de formation adaptée aux besoins de la filière du livre et de celles du cinéma, relayer auprès des bénéficiaires les programmes de formation proposés et flécher les financements dédiés », indique le rapport.

Les organisateurs de festivals littéraires seront heureux d'apprendre que la distinction entre auteurs affiliés et auteurs assujettis pourrait disparaître en ce qui concerne la rémunération pour la participation à un festival, obligatoire lorsque l'événement reçoit des subventions publiques. C'est en tout cas ce que recommande le rapport. Il souligne également la nécessité, pour le ministère de la Culture, de fournir une aide aux organisateurs pour assurer la sécurité dans un contexte d'attentats.

Côté librairie, les rapporteurs recommandent d'intégrer aux potentiels bénéficiaires des aides les librairies-papeterie-presse et autres « commerces multiservices », qui, s'ils ne peuvent prétendre au titre de librairies indépendantes, participent malgré tout à la diffusion du livre sur le territoire. Dans le même élan, ils proposent d'assouplir les conditions d'accès au label LIR (Librairie Indépendante de Référence) en y intégrant la prise en compte de la localisation géographique et de la politique d’animation de la librairie.

Rappelons que le label LIR donne accès à des conditions commerciales plus favorables et à des subventions spécifiques du CNL.

(ActuaLitté, CC BY SA 2.0)

Enfin, le développement « d’un programme de l’Union dédié à la filière du livre », sur le modèle du « MEDIA » implanté depuis longtemps pour le cinéma, doit devenir une priorité pour le ministère de la Culture, selon le rapport. Les aides européennes fournies iraient alors en priorité au « développement des coéditions européennes ainsi [qu'à] la diffusion des œuvres en Europe et dans le monde ».

Des leviers à ne pas oublier pour les aides

En matière d'aide, le rapport estime aussi que certains leviers ne sont pas suffisamment actionnés, comme la compétence fiscale, la commande publique et la politique d’aménagement commercial. L'exonération de la contribution économique territoriale, pour les librairies LIR, permet « de doubler le montant des aides directes à la librairie pour un coût limité pour la collectivité », assure le rapport, qui encourage les collectivités à accorder une exonération pour les librairies LIR. 

La commande publique, à travers les achats de livres scolaires et de livres par les bibliothèques, est également évoquée, tout comme l'octroi de chèque livre aux familles. À ce titre, le rapport appelle de ses vœux une mission pour évaluer l'impact de la commande publique sur l'économie de la librairie indépendante.

Pour améliorer le panel d'aides disponibles, notamment au niveau européen, le rapport recommande d'intégrer les industries culturelles, notamment les filières du livre et du cinéma, aux documents de planification économique régionaux, pour mettre en avant le potentiel en termes de croissance économique.

Plus de coopération pour plus d'efficacité

Selon les rapporteurs, les conventions passées entre l'État, le CNL et les régions sont à généraliser à l'ensemble de la France. Elles ne concernent pour l'instant que 10 régions, mais permettent « de faire émerger la librairie comme une priorité partagée, d’élargir et de pérenniser les aides régionales aux autres acteurs de la filière (auteurs et éditeurs) et d’instaurer, dans certaines régions, une gestion concertée des crédits régionaux et des crédits des services déconcentrés ».

En somme, les aides sont réparties de manière plus coordonnée et efficace. Si les régions, en les signant, peuvent perdre une partie de leur liberté, les gains en matière de coordination et de pérennité ne sont pas négligeables, assurent les rapporteurs.

(ActuaLitté, CC BY SA 2.0)

Vient enfin le sujet qui fâche, généralement : la gestion administrative des aides, « qui mobilise une part importante des budgets, pourrait gagner en lisibilité et en efficacité », écrivent les rapporteurs. Dans le cas du livre, plus précisément, le rapport indique même que la « filière du livre est [...] grevée par des coûts de structure qui apparaissent d’autant plus importants que les crédits qui y sont consacrés sont bien inférieurs à ceux mobilisés en faveur de la filière cinéma/audiovisuel ».

La fusion des régions et la création d'une interface unique pourraient apporter une solution administrative à des dossiers de demande multiples et à des coûts structurels presque équivalents à ceux des aides versées. De plus, les commissions devraient être plus fréquentes, pour apporter des réponses plus rapides aux demandes de subvention.

Le rapport, disponible en intégralité ci-dessous, est signé par Nathalie Coppinger, Camille Herody, Jean-Bernard Castet, Marie Bertin et François Hurard.

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La tradition veut que lors de la cérémonie d’investiture, le président américain prête serment sur la Bible. Un procédé certes très inclusif pour qui ne s’y reconnaît pas, mais on ne déroge pas aux vieilles habitudes. Joe Biden, qui est catholique, a cédé au rituel, avec une vieille bible familiale de 127 ans. Et qui appartient aux Biden depuis 1893. 

21/01/2021, 10:10

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Fayard orchestre le retour de Mein Kampf en librairie

Tombé dans le domaine public en 2016, le texte fondateur de l’antisémitisme nazi va avoir le droit à une nouvelle édition française. Fayard prévoit de commercialiser cette version critique courant 2021. Cette version des écrits d’Adolf Hitler comprend un appareil critique conséquent de près de 500 pages. D’abord édité en polonais par Bellona, le texte sera disponible en français cette année.

20/01/2021, 17:09

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Marseille : la librairie Transit à la recherche d'un nouveau local

La Librairie Transit, installée depuis 8 ans au 45, boulevard de la Libération, à Marseille, recherche activement et de manière plutôt urgente un nouveau local. Le risque encouru est simple : cesser son activité. La structure associative doit quitter les lieux le 10 mars 2021 au plus tard.

20/01/2021, 16:50

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Les ventes internet sauvent le résultat 2020 de Fnac Darty

Autant se réjouir des bonnes nouvelles quand elles se profilent : le groupe Fnac Darty, avec un petit mois d’avance sur les résultats définitifs, présente une estimation des revenus 2020. Une croissance de 0,6 % sur le chiffre d’affaires global, avec un quatrième trimestre à près de 10 % de hausse. Le tout, grâce à internet : les ventes en ligne auront représenté 29 % des ventes globales, soit 10 % de mieux qu’en 2019.

20/01/2021, 15:18

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Amanda Gorman, 22 ans, déclamera un poème à l'investiture de Biden

Ce 20 janvier prendra place l'investiture de Joe Biden, qui deviendra à cette occasion le 46e président des États-Unis. Comme le veut une tradition démocrate mise en place depuis John F. Kennedy en 1961, un poème, composé spécialement, sera lu à cette occasion. Amanda Gorman, jeune poétesse à la carrière déjà fulgurante, a signé un texte intitulé « The Hill We Climb » (La colline que nous gravissons).

20/01/2021, 12:03

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Concours “WC et bibliothèques” : arranger soigneusement sa toilette

« Vous qui venez ici/ Dans une humble posture/ De vos flancs alourdis/ Décharger le fardeau… » Ah, Musset ! Alfred sera-t-il le parrain de l’initiative portée par l’Association des Bibliothécaires de France ? Pour l’année 2021, l’organisme a décidé de mettre en lumière le petit coin des établissements. « Sujet atypique, mais essentiel. » Certes... Alors, vos toilettes, à quoi ressemblent-elles ?

20/01/2021, 09:59

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Bouquins aborde “le plus bel âge de sa vie”

« On s’émancipe à tout âge. Bouquins a attendu quarante ans avant de devenir une maison d’édition à part entière. C’était le rêve de Guy Schoeller, le fondateur, de ne dépendre que de lui-même — ce qu’il faisait déjà en grande partie. Rêve aujourd’hui exaucé », se réjouit Jean-Luc Barré, le directeur. Qui dévoile par là même les grandes lignes à venir de la maison.

20/01/2021, 09:06

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Crise Covid : Le difficile retour des usagers en bibliothèques

Au cours de la crise Covid de 2020, les librairies bénéficièrent d’un éclairage inouï. Considérées comme lieux privilégiés de l’accès au livre, on est venu – par de malhabiles pétitions… – à confondre l’objet et la lecture. Or, en la matière, l’ouverture des bibliothèques aurait certainement apporté plus de réponses. Comment ont-elles traversé la période ? Normandie Livre et Lecture propose un retour d’enquête

19/01/2021, 18:06

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“Pas de contrat pour les traîtres” : l'édition fait payer l'attaque du Capitole

« Pas de contrat d'édition pour les traîtres. » L'intitulé de la pétition est fort, mais celle-ci fédère déjà de nombreux travailleurs de l'industrie du livre américaine, des auteurs aux éditeurs, en passant par les responsables des ventes et les agents. Ils revendiquent un blocage complet et sans exception des contrats d'édition passés avec des membres de l'administration de Donald Trump.

19/01/2021, 16:05

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Alain Mabanckou à la tête de la collection Poésie Points

EXCLUSIF – « Je considère la poésie comme l’un des langages primordiaux vers lesquels nous nous retournons lorsque, dans sa course effrénée, le Temps ne nous permet plus que la capitulation et la désertion comme alternative », écrit Alain Mabanckou. À compter du 25 février, le romancier reprendre la collection de poésie, aux éditions Points. Un ensemble d’ouvrages comme lieu de convergences de voix venues des quatre coins du monde — débutantes, majeures ou classiques…

19/01/2021, 15:53

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Coup de poing : des lectures “dont vous ne sortirez pas indemnes”

Six titres pour l’instant, mais un label en forme de crochet du gauche — les plus dangereux… La maison J’ai lu amorce un nouveau label éditorial réunissant différents titres, avec pour tous, le choc en ligne de mire. Et une punchline — d’autant plus appropriée ici… —, « les lectures dont vous ne sortirez pas indemne ».

19/01/2021, 15:15

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À Strasbourg, une librairie emblématique ferme ses portes

La librairie-papeterie Broglie, située sur la place du même nom à Strasbourg, fermera ses portes le 27 février prochain. Un commerce du livre occupait les lieux depuis 1918, d'abord sous l'enseigne Berger-Levrault, puis Muller, avant de devenir Broglie en 2001. En l'absence de repreneurs, la librairie devrait disparaître.

19/01/2021, 12:49

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Publier Mein Kampf, pour mettre en garde les générations futures

Publier les écrits du dictateur allemand n’est pas sans risques : la nouvelle traduction que propose le professeur Eugeniusz Cezary Król n’a pas vocation à toucher le grand public. Au contraire : elle se destine principalement aux universitaires et chercheurs qui travaillent sur le totalitarisme. Une édition critique qui sera la première en Pologne, à paraître ce 20 janvier…

19/01/2021, 12:24

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L'Italie se dote d'un Prix Andrea Camilleri, pour promouvoir lecture et écriture

Personne ne doutait que l’héritage du romancier sicilien Andrea Camilleri se bornerait aux ouvrages qu’il a laissés. La ville de Varallo Pombia (région du Piémont), accueille l’école Andrea Camilleri, qui a institué le premier prix national de littérature. Et bien entendu, ce dernier porte le nom de l’auteur d’Empedocle.

19/01/2021, 11:16

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John Bolton, mis en cause pour son livre, pourra se défendre

Le ministère de la Justice américain ne lâche pas l'ex-conseiller à la sécurité nationale de Donald Trump, John Bolton, après la publication de son livre, La pièce où ça s'est passé (traduit par Gregory Berge, Talent Éditions). Mais le juge fédéral Royce Lamberth vient de contrarier sa procédure, en accordant à la défense de Bolton le droit de plaider sa cause.

19/01/2021, 10:45

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En Australie, les ventes de livres en hausse en 2020

Tous les marchés du livre, dans le monde, n'auront pas connu la récession en 2020. L'Australie fait ainsi état d'une hausse des ventes, en valeur, de 7,8 % en 2020, par rapport à l'année précédente. Malgré (ou grâce au ?) le Covid, les ventes de livres atteignent 1,25 milliard $ sur les douze derniers mois.

18/01/2021, 17:13

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Neneuil, figure littéraire de Bordeaux, est décédé

Une figure littéraire bordelaise s'en est allée, ce samedi 16 janvier : Neneuil, bien connu pour sa bibliothèque/librairie de rue installée près du Palais des Sports, est décédé. Depuis 2015, Dominique, sans domicile, collectait des ouvrages qu'il proposait aux passants, en accès libre, en échange ou contre un peu de monnaie.

18/01/2021, 11:42

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Les soutiens économiques au monde de la culture prolongés

Au lendemain de la conférence de presse du Premier ministre annonçant la généralisation du couvre-feu à 18h, Bruno Le Maire, ministre de l’Economie, des Finances et de la Relance, et Roselyne Bachelot-Narquin, ministre de la Culture, ont réuni le 15 janvier par visioconférence l’ensemble des secteurs de la Culture. A savoir spectacle vivant, arts visuels, musées et monuments historiques, cinéma, livre et médias locaux. Et ce, afin de préciser les conditions d’accompagnement économique durant cette période.

17/01/2021, 16:17

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Elisabeth Tanner réélue à la tête du Syndicat français des agents artistiques et littéraires

Le Bureau du  Syndicat français des agents artistiques et littéraires (SFAAL), qui compte à ce jour 132 agents membres, a tenu ce mardi 12 janvier l’assemblée générale. L’assemblée réunie a notamment voté pour élire le Bureau du syndicat pour les deux années à venir et reconduit Elisabeth Tanner à la présidence du syndicat.

 

15/01/2021, 17:36

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L'éditeur Dark Horse prend des mesures contre le harcèlement

En juin dernier, plusieurs accusations de harcèlement et d'agression émergeaient sur le réseau social Twitter, visant notamment l'auteur et éditeur Scott Allie et l'éditeur Brendan Wright. Tous deux collaboraient avec la maison d'édition Dark Horse, alors accusée d'avoir fermé les yeux sur ces agissements. L'éditeur américain révèle aujourd'hui plusieurs mesures pour éviter ces situations, à l'avenir.

15/01/2021, 16:33

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Des bibliothécaires se changent en tableaux vivants de maîtres

Sachant qu’ils ne profiteront plus autant de leurs établissements — couvre-feu oblige — les bibliothécaires s’adonnent à des activités plus ludiques que jamais. Ainsi, 18 bibliothécaires du Réseau des médiathèques du Beauvaisis se sont mis en scène à la façon du Getty Challenge. Au menu, quelques grandes œuvres de la peinture, reproduites pour des tableaux vivants parfois bien cocasses !

15/01/2021, 16:21

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Batman vient combattre le crime en Europe, dans une nouvelle série

Batman sans Gotham, est-ce vraiment le Chevalier noir ? DC Comics fait un peu voyager Bruce Wayne et son alter ego, à l'occasion d'une mini-série de comics qui fera voir l'Europe au justicier masqué. Le scénariste Tom Taylor et le dessinateur Andy Kubert signent cette aventure inédite, en six épisodes.

15/01/2021, 16:18

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La finance revoit son vocabulaire pour le monde des actifs numériques

La Commission d'enrichissement de la langue française propose une incursion dans le monde de la finance contemporaine avec une liste de vocabulaire consacrée aux actifs numériques. Bienvenue dans un monde de cyberjetons et de protocole informatique...

15/01/2021, 15:14

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Best-sellers 2020 : les meilleures ventes de livres jeunesse, albums et romans

Le couvre-feu tant redouté est annoncé, Jean Castex une fois de plus dans le rôle du Père Fouettard, mais que cela n’empêche pas de sourire. Surtout. Les librairies gardent le moral — un couvre-feu vaut toujours mieux qu’un confinement lourd. En attendant, voici quelques recommandations de lectures, pour les plus jeunes, tirées des meilleures ventes jeunesse de l’année 2020. 

15/01/2021, 13:14

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Best-sellers 2020 en Italie : Valérie Perrin en tête du classement

D’après les données du circuit de librairies Arianna, la Française Valérie Perrin, le regretté Camilleri et Sandro Veronesi, le gagnant du Prix Strega — le plus important prix littéraire italien — et du prix du Livre étranger France Inter/Le Point 2021, sont les auteurs des livres les plus vendus en Italie en 2020. Certes, l'année fut difficile, mais on compterait dans le Bel Paese de plus en plus de lecteurs

15/01/2021, 11:15

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La récupération de Captain America par des pro-Trump scandalise le fils de son créateur    

Lors de l’assaut du capitole, le 6 janvier dernier, certains manifestants arboraient des déguisements à l’effigie de héros Marvel. Pour le fils du co-créateur de Captain America, Neal Kirby, la récupération du personnage au bouclier par les pro-Trump est une véritable insulte : « Captain America est l’antithèse absolue de Donald Trump. »

15/01/2021, 11:06

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Les librairies face au couvre-feu : entre inquiétude, philosophie et sourires

Le couvre-feu national qu’a instauré le gouvernement fait frémir les commerces. Pour la librairie, qui sort d’une année où le pire a été évité, ces deux semaines de nouvelles mesures sanitaires contraindront-elles à une adaptation nouvelle? Pourtant, certains s’interrogent : la nécessité de limiter les déplacements, en regard du contexte sanitaire, oui, mais pourquoi dans ce cas encourager les commerces à ouvrir le dimanche ? 

15/01/2021, 10:56